Analysis of India's Civil Liability for Nuclear Damage Act (CLNDA)
UPSC Relevance
Prelims: Science and Technology (Nuclear Energy), Indian Polity and Governance (Acts & Legislations), International Relations (Nuclear Deals).
Mains:
General Studies Paper 2: Government Policies and Interventions for development in various sectors and issues arising out of their design and implementation.
General Studies Paper 3: Infrastructure (Energy), Science and Technology (indigenization of technology and developing new technology), Awareness in the fields of Nuclear Technology.
Key Highlights from the News
ഇന്ത്യയുടെ ആണവ ബാധ്യതാ നിയമങ്ങളിൽ (nuclear liability laws) ഇളവ് വരുത്താൻ സർക്കാർ ആലോചിക്കുന്നതായി റിപ്പോർട്ട്. വിദേശ, പ്രത്യേകിച്ച് യു.എസ്. കമ്പനികളെ ആകർഷിക്കുകയാണ് ലക്ഷ്യം.
ഇന്ത്യയിലെ ആണവ ബാധ്യതകളെ നിയന്ത്രിക്കുന്നത് 2010-ലെ Civil Liability for Nuclear Damage Act (CLNDA) ആണ്.
ഈ നിയമപ്രകാരം, ഒരു ആണവ അപകടമുണ്ടായാൽ അതിൻ്റെ പൂർണ്ണ ഉത്തരവാദിത്തം പ്ലാന്റ് പ്രവർത്തിപ്പിക്കുന്ന ഓപ്പറേറ്റർക്കാണ് (strict and no-fault liability). ഇന്ത്യയിൽ ഇത് സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള Nuclear Power Corporation of India Limited (NPCIL) ആണ്.
ഓപ്പറേറ്ററുടെ ബാധ്യത ₹1,500 കോടിയായി നിയമം പരിമിതപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നു. ഇതിൽ കൂടുതൽ നഷ്ടപരിഹാരം നൽകേണ്ടി വന്നാൽ സർക്കാർ ഇടപെടുമെന്നും വ്യവസ്ഥയുണ്ട്.
അന്താരാഷ്ട്ര നിയമങ്ങളിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, ഇന്ത്യയുടെ നിയമത്തിൽ വിതരണക്കാരുടെ മേൽ ബാധ്യത ചുമത്താൻ (Supplier Liability) വ്യവസ്ഥയുണ്ട്. ഭോപ്പാൽ ദുരന്തത്തിന്റെ പശ്ചാത്തലത്തിലാണ് ഈ വ്യവസ്ഥ ചേർത്തത്.
നിയമത്തിലെ രണ്ട് വകുപ്പുകളാണ് പ്രധാനമായും തർക്കവിഷയം:
Section 17(b): വിതരണം ചെയ്ത ഉപകരണങ്ങൾക്ക് തകരാറുണ്ടായാൽ, നഷ്ടപരിഹാരം നൽകിയ ശേഷം ഓപ്പറേറ്റർക്ക് വിതരണക്കാരന്റെ കയ്യിൽ നിന്ന് പണം ഈടാക്കാൻ അവകാശം (right of recourse) നൽകുന്നു.
Section 46: ഈ നിയമപ്രകാരമല്ലാതെ, മറ്റ് നിയമങ്ങൾ വഴിയും (ഉദാഹരണത്തിന്, tort law) വിതരണക്കാർക്കെതിരെ കേസ് ഫയൽ ചെയ്യാൻ ഇത് വഴിയൊരുക്കുന്നു, ഇത് അവരെ അപരിമിതമായ ബാധ്യതയിലേക്ക് (unlimited liability) നയിച്ചേക്കാം.
ഈ നിയമത്തിലെ കടുത്ത വ്യവസ്ഥകൾ കാരണം അമേരിക്കൻ, ഫ്രഞ്ച് കമ്പനികൾ ഇന്ത്യയിൽ ആണവ നിലയങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കാൻ മടിക്കുന്നു. തന്മൂലം ജയ്താപൂർ (Jaitapur), കൊവ്വാഡ (Kovvada) തുടങ്ങിയ പദ്ധതികൾ മുടങ്ങിക്കിടക്കുകയാണ്.
നിലവിൽ റഷ്യയുടെ സഹകരണത്തോടെയുള്ള കൂടംകുളം (Kudankulam) നിലയം മാത്രമാണ് ഇന്ത്യയിലെ ഏക വിദേശ പങ്കാളിത്തമുള്ള പദ്ധതി. ഇത് CLNDA നിയമം വരുന്നതിന് മുൻപ് ഒപ്പുവെച്ച കരാറാണ്.
COMMENTS