Reforming SEZ Rules for India's Semiconductor Ambitions
UPSC Relevance
Prelims: Indian Economy (SEZ Policy, Industrial Policy, Foreign Trade), Science & Technology (Semiconductors), Current events of national and international importance.
Mains:
GS Paper 3: Indian Economy ("Changes in industrial policy and their effects on industrial growth," "Effects of liberalization on the economy"), Science & Technology ("Indigenization of technology and developing new technology").
GS Paper 2: Governance ("Government policies and interventions for development in various sectors").
Key Highlights of the News
SEZ Rules Amended (സെസ് നിയമങ്ങളിൽ ഭേദഗതി): സെമികണ്ടക്ടർ (semiconductors), ഇലക്ട്രോണിക് ഘടകങ്ങൾ എന്നിവയുടെ നിർമ്മാണത്തിനായി കേന്ദ്ര സർക്കാർ പ്രത്യേക സാമ്പത്തിക മേഖല (Special Economic Zones - SEZ) നിയമങ്ങളിൽ ഭേദഗതി വരുത്തി.
Key Changes (പ്രധാന മാറ്റങ്ങൾ):
Minimum Land Area Reduced (കുറഞ്ഞ ഭൂവിസ്തൃതി): സെമികണ്ടക്ടർ സെസ് സ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള കുറഞ്ഞ ഭൂവിസ്തൃതി 50 ഹെക്ടറിൽ നിന്ന് 10 ഹെക്ടറായി കുറച്ചു.
Domestic Sales Allowed (ആഭ്യന്തര വിൽപ്പനയ്ക്ക് അനുമതി): ഈ സെസുകളിലെ യൂണിറ്റുകൾക്ക്, കയറ്റുമതിക്ക് പുറമെ, ആവശ്യമായ തീരുവകൾ (applicable duties) അടച്ച ശേഷം ഇന്ത്യയിലെ ആഭ്യന്തര വിപണിയിലും (Domestic Tariff Area - DTA) ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ വിൽക്കാൻ അനുമതി നൽകി.
Land Norms Relaxed (ഭൂമി സംബന്ധിച്ച നിയമങ്ങളിൽ ഇളവ്): സെസ് ഭൂമി സർക്കാർ ഏജൻസികൾക്ക് പണയപ്പെടുത്തുകയോ പാട്ടത്തിന് നൽകുകയോ ചെയ്തിട്ടുണ്ടെങ്കിൽ, ഭൂമിക്ക് മറ്റ് ബാധ്യതകൾ പാടില്ലെന്ന നിയമത്തിൽ ഇളവ് നൽകാൻ ബോർഡ് ഓഫ് അപ്രൂവലിന് അധികാരം നൽകി.
Reason for Changes (മാറ്റങ്ങൾക്കുള്ള കാരണം): ഈ മേഖലയ്ക്ക് ഉയർന്ന മൂലധനം (capital intensive), ഇറക്കുമതി ആശ്രിതത്വം, നീണ്ട പ്രവർത്തനകാലം എന്നിവ ആവശ്യമായതിനാലാണ് നിക്ഷേപം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കാൻ ഈ മാറ്റങ്ങൾ കൊണ്ടുവന്നത്.
Immediate Impact (ഉടനടിയുള്ള ഫലം): ഈ ഭേദഗതികളെത്തുടർന്ന്, ഗുജറാത്തിലെ സാനന്ദിൽ മൈക്രോൺ സെമികണ്ടക്ടറിനും (Micron Semiconductor) കർണാടകയിലെ ധാർവാഡിൽ എക്വസിനും (Aequs) സെസ് സ്ഥാപിക്കാൻ അനുമതി ലഭിച്ചു.
Stated Goal (പ്രഖ്യാപിത ലക്ഷ്യം): ഹൈ-ടെക് നിർമ്മാണം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുക, ഒരു സെമികണ്ടക്ടർ ആവാസവ്യവസ്ഥ (semiconductor ecosystem) കെട്ടിപ്പടുക്കുക, ഉയർന്ന വൈദഗ്ധ്യമുള്ള തൊഴിലവസരങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുക.
Key Concepts Explained
Special Economic Zone (SEZ - പ്രത്യേക സാമ്പത്തിക മേഖല):
രാജ്യത്തെ മറ്റ് പ്രദേശങ്ങളെ അപേക്ഷിച്ച് കൂടുതൽ ഉദാരമായ സാമ്പത്തിക നിയമങ്ങളുള്ള, കയറ്റുമതി പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനായി പ്രത്യേകം വേർതിരിച്ച ഒരു ഭൂപ്രദേശമാണിത്.
സാധാരണയായി, സെസുകളിൽ നിന്നുള്ള ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ പ്രധാനമായും കയറ്റുമതി ചെയ്യാനാണ് ഉദ്ദേശിക്കുന്നത്.
Semiconductors (അർദ്ധചാലകങ്ങൾ):
ഒരു ചാലകത്തിനും (conductor) ഒരു ഇൻസുലേറ്ററിനും (insulator) ഇടയിൽ വൈദ്യുതചാലകതയുള്ള വസ്തുക്കളാണിവ (ഉദാ: സിലിക്കൺ).
ആധുനിക ഇലക്ട്രോണിക് ഉപകരണങ്ങളുടെയെല്ലാം (ചിപ്പുകൾ, പ്രൊസസറുകൾ) അടിസ്ഥാന ഘടകമാണിത്.
Domestic Tariff Area (DTA - ആഭ്യന്തര താരിഫ് ഏരിയ):
ഒരു രാജ്യത്തിനകത്ത് സെസുകൾക്ക് പുറത്തുള്ള എല്ലാ പ്രദേശങ്ങളെയും DTA എന്ന് പറയുന്നു.
സാധാരണയായി, ഒരു സെസ് യൂണിറ്റും DTA-യിലെ ഒരു യൂണിറ്റും തമ്മിലുള്ള ഇടപാടുകളെ കസ്റ്റംസ് തീരുവയുടെ കാര്യത്തിൽ ഇറക്കുമതി/കയറ്റുമതിയായാണ് കണക്കാക്കുന്നത്. പുതിയ നിയമം ഈ വ്യവസ്ഥയിൽ മാറ്റം വരുത്തുന്നു.
Mains-Oriented Notes
സെമികണ്ടക്ടറുകൾക്കായി തായ്‌വാൻ, ചൈന, ദക്ഷിണ കൊറിയ തുടങ്ങിയ രാജ്യങ്ങളെ ആശ്രയിക്കുന്നത് കുറയ്ക്കുക എന്നത് ഇന്ത്യയുടെ സാമ്പത്തികവും ദേശീയവുമായ സുരക്ഷയ്ക്ക് അത്യന്താപേക്ഷിതമാണ്. ഈ ഭേദഗഗതികൾ ഇന്ത്യ സെമികണ്ടക്ടർ മിഷന്റെ (India Semiconductor Mission - ISM) ലക്ഷ്യങ്ങളെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നു.
ഈ നീക്കം 'ആത്മനിർഭർ ഭാരത്' (Aatmanirbhar Bharat) എന്ന ആശയത്തിന്റെ ഭാഗമാണ്. ചിപ്പ് നിർമ്മാണത്തിന് വലിയ മൂലധനവും സമയവും ആവശ്യമായതിനാൽ, ഈ മേഖലയ്ക്ക് പ്രത്യേകവും ഉദാരവുമായ ഒരു നയ ചട്ടക്കൂട് ആവശ്യമാണ്.
Pros (പുതിയ നിയമങ്ങളുടെ നേട്ടങ്ങൾ):
കമ്പനികൾക്ക് സെസ് സ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രാരംഭ തടസ്സങ്ങൾ കുറയ്ക്കുന്നു (കുറഞ്ഞ ഭൂമി മതി).
ഇന്ത്യയുടെ വലിയ ആഭ്യന്തര വിപണിയിലേക്ക് പ്രവേശനം നൽകുന്നതിലൂടെ നിക്ഷേപകർക്ക് കൂടുതൽ ഉറപ്പ് നൽകുന്നു.
നേരിട്ടുള്ള വിദേശ നിക്ഷേപവും (FDI) ആധുനിക സാങ്കേതികവിദ്യയും ആകർഷിക്കാൻ സഹായിക്കുന്നു.
ഉയർന്ന വൈദഗ്ധ്യമുള്ള തൊഴിലവസരങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നു.
ഇലക്ട്രോണിക്സ് നിർമ്മാണ ആവാസവ്യവസ്ഥയെ മൊത്തത്തിൽ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നു.
Cons (വെല്ലുവിളികൾ):
സെസുകളുടെ അടിസ്ഥാന ലക്ഷ്യമായ കയറ്റുമതി പ്രോത്സാഹനത്തിൽ നിന്ന് വ്യതിചലിക്കാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.
സെസ് യൂണിറ്റുകൾക്ക് ലഭിക്കുന്ന നികുതി ഇളവുകൾ, DTA-യിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്ന കമ്പനികൾക്ക് ഒരു അസമമായ മത്സരാന്തരീക്ഷം (uneven playing field) സൃഷ്ടിച്ചേക്കാം.
ഈ നിയമങ്ങളിലെ മാറ്റങ്ങൾക്കൊപ്പം, വൈദഗ്ധ്യമുള്ള തൊഴിലാളികൾ, ശുദ്ധജലം, തടസ്സമില്ലാത്ത വൈദ്യുതി തുടങ്ങിയ ഒരു സമ്പൂർണ്ണ ആവാസവ്യവസ്ഥ (ecosystem) സൃഷ്ടിച്ചില്ലെങ്കിൽ വിജയം പൂർണ്ണമാകില്ല.
Balanced View / The Way Forward (സന്തുലിതമായ കാഴ്ചപ്പാട്):
തന്ത്രപ്രധാനമായ സെമികണ്ടക്ടർ മേഖലയിലേക്ക് നിക്ഷേപം ആകർഷിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രായോഗികവും അനിവാര്യവുമായ ഒരു ചുവടുവെപ്പാണ് ഈ പരിഷ്കാരങ്ങൾ.
ആഭ്യന്തര വിപണിയിലേക്ക് പ്രവേശനം നൽകുന്നത്, ആഗോള വിപണിയിലെ അനിശ്ചിതത്വങ്ങൾക്കിടയിൽ നിക്ഷേപകർക്ക് ഒരു സുരക്ഷാ വലയം നൽകുന്നു.
എന്നിരുന്നാലും, സെസ്, DTA യൂണിറ്റുകൾക്കിടയിൽ തുല്യമായ മത്സരാന്തരീക്ഷം ഉറപ്പാക്കാൻ സർക്കാർ ശ്രദ്ധിക്കണം.
ഇനി വേണ്ടത്, ഗവേഷണ-വികസനത്തിൽ നിക്ഷേപിക്കുക, പ്രത്യേക പരിശീലന പരിപാടികളിലൂടെ വൈദഗ്ധ്യമുള്ള തൊഴിലാളികളെ സൃഷ്ടിക്കുക, ലോകോത്തര നിലവാരത്തിലുള്ള അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ (വൈദ്യുതി, ജലം) ഉറപ്പാക്കുക എന്നിവയാണ്. ഈ നയമാറ്റം ഇന്ത്യ സെമികണ്ടക്ടർ മിഷന്റെ കീഴിലുള്ള ഒരു വലിയ തന്ത്രത്തിന്റെ ഭാഗമായിരിക്കണം.
COMMENTS