India's New E-Vehicle Policy: Promoting Manufacturing or Harming Domestic Players?
UPSC Relevance
Prelims: Indian Economy (Industrial Policy, Foreign Trade, FDI), Environment (Electric Vehicles, Climate Change), Government Policies and Schemes.
Mains:
GS Paper 3: Indian Economy (Changes in industrial policy and their effects on industrial growth, Infrastructure: Energy), Environment (Conservation, environmental pollution and degradation).
GS Paper 2: Governance ("Government policies and interventions for development in various sectors").
Key Highlights of the News
New EV Policy (പുതിയ ഇവി നയം): കേന്ദ്ര ഘനവ്യവസായ മന്ത്രാലയം (Ministry of Heavy Industries - MHI) ഇന്ത്യയിൽ ഇലക്ട്രിക് പാസഞ്ചർ കാറുകളുടെ നിർമ്മാണം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനായി പുതിയ നയം പ്രഖ്യാപിച്ചു.
Customs Duty Reduction (കസ്റ്റംസ് തീരുവ കുറച്ചു): പൂർണ്ണമായി നിർമ്മിച്ച ശേഷം ഇറക്കുമതി ചെയ്യുന്ന (Completely Built-Up - CBU) ഇലക്ട്രിക് കാറുകളുടെ കസ്റ്റംസ് തീരുവ 70-100 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 15 ശതമാനമായി കുറച്ചു.
Conditions for Benefit (നേട്ടത്തിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ):
ഈ ഇളവ് ലഭിക്കണമെങ്കിൽ, വിദേശ നിർമ്മാതാക്കൾ ഇന്ത്യയിൽ കുറഞ്ഞത് ₹4,150 കോടി രൂപയുടെ നിക്ഷേപം (investment) നടത്തണം.
മൂന്ന് വർഷത്തിനുള്ളിൽ 25 ശതമാനവും, അഞ്ച് വർഷത്തിനുള്ളിൽ 50 ശതമാനവും ആഭ്യന്തരമായി നിർമ്മിക്കണം (localization).
Concerns Raised (ഉയർന്നുവന്ന ആശങ്കകൾ):
Impact on Domestic Industry: ഈ നയം ടാറ്റ മോട്ടോഴ്‌സ് പോലുള്ള ആഭ്യന്തര നിർമ്മാതാക്കളെ പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കുമെന്ന് ആശങ്കയുണ്ട്. അവർ ഉയർന്ന ഇറക്കുമതി തീരുവയുടെ പശ്ചാത്തലത്തിലാണ് നിക്ഷേപം നടത്തിയത്.
Technology Transfer: വിദേശ കമ്പനികൾ യഥാർത്ഥത്തിൽ സാങ്കേതികവിദ്യ (technology transfer) കൈമാറുമോ, അതോ ഇന്ത്യ ഒരു അസംബ്ലി ഹബ് (assembly hub) മാത്രമായി മാറുമോ എന്ന സംശയം വിദഗ്ധർ പ്രകടിപ്പിക്കുന്നു.
Focus on Four-Wheelers: ഇന്ത്യയിലെ ഇവി വിപണിയിൽ ഇരുചക്ര, മുച്ചക്ര വാഹനങ്ങൾക്കാണ് ആധിപത്യം. എന്നാൽ, പുതിയ നയം നാലുചക്ര വാഹനങ്ങൾക്ക് കൂടുതൽ ഊന്നൽ നൽകുന്നു.
Key Concepts Explained
Customs Duty (കസ്റ്റംസ് തീരുവ):
അന്താരാഷ്ട്ര അതിർത്തികൾ കടന്ന് സാധനങ്ങൾ കൊണ്ടുപോകുമ്പോൾ ചുമത്തുന്ന നികുതിയാണിത്.
ആഭ്യന്തര വ്യവസായങ്ങളെ വിദേശ മത്സരത്തിൽ നിന്ന് സംരക്ഷിക്കുന്ന ഒരു സംരക്ഷണ നയമായി (protectionist policy) ഉയർന്ന കസ്റ്റംസ് തീരുവ ഉപയോഗിക്കാറുണ്ട്.
Localization / Domestic Value Addition (പ്രാദേശികവൽക്കരണം):
ഒരു ഉൽപ്പന്നത്തിന്റെ എത്ര ശതമാനം ഭാഗങ്ങൾ, നിർമ്മാണ പ്രക്രിയകൾ എന്നിവ രാജ്യത്തിനകത്ത് നിന്ന് തന്നെ കണ്ടെത്തുന്നു അല്ലെങ്കിൽ ചെയ്യുന്നു എന്നതിനെയാണ് ഇത് സൂചിപ്പിക്കുന്നത്.
'മേക്ക് ഇൻ ഇന്ത്യ' (Make in India), 'ആത്മനിർഭർ ഭാരത്' (Aatmanirbhar Bharat) തുടങ്ങിയ നയങ്ങളുടെ പ്രധാന ലക്ഷ്യങ്ങളിലൊന്നാണിത്.
Technology Transfer (സാങ്കേതികവിദ്യ കൈമാറ്റം):
വൈദഗ്ധ്യം, അറിവ്, സാങ്കേതികവിദ്യകൾ, നിർമ്മാണ രീതികൾ എന്നിവ ഗവൺമെന്റുകൾ, സർവ്വകലാശാലകൾ, മറ്റ് സ്ഥാപനങ്ങൾ എന്നിവയ്ക്കിടയിൽ പങ്കുവെക്കുന്ന പ്രക്രിയയാണിത്. ഇത് ശാസ്ത്ര-സാങ്കേതിക വികാസങ്ങൾ കൂടുതൽ ആളുകളിലേക്ക് എത്താൻ സഹായിക്കുന്നു.
Completely Built-Up (CBU) Unit:
ഒരു വാഹനം പൂർണ്ണമായും വിദേശത്ത് നിർമ്മിച്ച്, അതേപടി ഇന്ത്യയിലേക്ക് ഇറക്കുമതി ചെയ്യുന്നതിനെയാണ് CBU എന്ന് പറയുന്നത്.
ഭാഗങ്ങളായി ഇറക്കുമതി ചെയ്ത് ഇന്ത്യയിൽ വെച്ച് കൂട്ടിയോജിപ്പിക്കുന്ന CKD (Completely Knocked Down), SKD (Semi Knocked Down) യൂണിറ്റുകളെ അപേക്ഷിച്ച് CBU യൂണിറ്റുകൾക്ക് സാധാരണയായി ഉയർന്ന ഇറക്കുമതി തീരുവയുണ്ടാകും.
Mains-Oriented Notes
ഇന്ത്യയുടെ 'ആത്മനിർഭർ ഭാരത്' എന്ന ലക്ഷ്യവുമായും, ഫോസിൽ ഇന്ധനങ്ങളെ ആശ്രയിക്കുന്നത് കുറയ്ക്കാനുള്ള ശ്രമങ്ങളുമായും, കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനം നേരിടുന്നതിനുള്ള പ്രതിബദ്ധതയുമായും (Panchamrit targets) ഈ നയത്തെ ബന്ധിപ്പിക്കാവുന്നതാണ്.
ഇന്ത്യയുടെ ഇവി വിപണിയിൽ FAME (Faster Adoption and Manufacturing of Hybrid & Electric Vehicles) പോലുള്ള പദ്ധതികളിലൂടെ ആഭ്യന്തര നിർമ്മാണത്തെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്ന ഒരു സമീപനമായിരുന്നു ഇതുവരെ ഉണ്ടായിരുന്നത്. പുതിയ നയം ഇതിൽ നിന്നുള്ള ഒരു മാറ്റമായി കാണാം.
ഇന്ത്യയിലെ സാധാരണക്കാരുടെ യാത്ര പ്രധാനമായും ഇരുചക്ര, മുച്ചക്ര വാഹനങ്ങളെയും പൊതുഗതാഗതത്തെയും ആശ്രയിച്ചാണ്. ഈ സാഹചര്യത്തിൽ, പ്രീമിയം കാറുകൾക്ക് മാത്രം ഊന്നൽ നൽകുന്ന നയത്തിന്റെ പ്രായോഗികത ചോദ്യം ചെയ്യപ്പെടാം.
Pros (പുതിയ നയത്തിന്റെ നേട്ടങ്ങൾ):
ടെസ്‌ല പോലുള്ള പ്രമുഖ ആഗോള ഇവി നിർമ്മാതാക്കളിൽ നിന്ന് നേരിട്ടുള്ള വിദേശ നിക്ഷേപം (Foreign Direct Investment - FDI) ആകർഷിക്കാൻ സഹായിക്കും.
ഇന്ത്യൻ ഉപഭോക്താക്കൾക്ക് ആഗോള നിലവാരത്തിലുള്ള ഇവി സാങ്കേതികവിദ്യകളും മോഡലുകളും ലഭ്യമാകും.
ആഭ്യന്തര വിപണിയിൽ മത്സരം വർധിപ്പിക്കാനും പുതിയ കണ്ടുപിടുത്തങ്ങൾക്ക് വഴിവെക്കാനും സാധ്യതയുണ്ട്.
Cons (ദോഷങ്ങൾ):
നിലവിൽ വലിയ തോതിൽ നിക്ഷേപം നടത്തിയ ആഭ്യന്തര നിർമ്മാതാക്കളെ പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കും.
യഥാർത്ഥ സാങ്കേതികവിദ്യ കൈമാറ്റത്തിന് പകരം, ഇന്ത്യ ഒരു അസംബ്ലി കേന്ദ്രം മാത്രമായി മാറാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.
ഇന്ത്യയിലെ ബഹുഭൂരിപക്ഷം വരുന്ന സാധാരണക്കാരുടെ യാത്രാ ആവശ്യങ്ങളെ അവഗണിച്ച്, ഒരു ചെറിയ വിഭാഗം മാത്രം ഉപയോഗിക്കുന്ന ആഡംബര കാറുകൾക്ക് പ്രാധാന്യം നൽകുന്നു.
വിദേശ സാങ്കേതികവിദ്യയെ ആശ്രയിക്കുന്നത് വർധിച്ചേക്കാം.
Balanced View / The Way Forward (സന്തുലിതമായ കാഴ്ചപ്പാട്):
ഈ നയത്തിന് നിക്ഷേപം ആകർഷിക്കാൻ കഴിവുണ്ടെങ്കിലും, അതിന്റെ വിജയം യഥാർത്ഥ മൂല്യവർദ്ധനവും (value addition) സാങ്കേതികവിദ്യ പങ്കുവെക്കലും ഉറപ്പാക്കുന്നതിനെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കും.
നിക്ഷേപം, പ്രാദേശികവൽക്കരണം എന്നിവ സംബന്ധിച്ച വ്യവസ്ഥകൾ കർശനമായി പാലിക്കുന്നുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ സർക്കാർ ശക്തമായ ഒരു നിരീക്ഷണ സംവിധാനം (monitoring mechanism) സ്ഥാപിക്കണം.
ഇന്ത്യയുടെ യാത്രാ, പരിസ്ഥിതി ലക്ഷ്യങ്ങൾക്ക് കൂടുതൽ നിർണായകമായ ഇരുചക്ര, മുച്ചക്ര വാഹനങ്ങൾ, പൊതുഗതാഗതം എന്നിവയ്ക്കുള്ള പ്രോത്സാഹനം കുറയാതെ നോക്കണം.
വിദേശ നിക്ഷേപം ആകർഷിക്കുന്നതും, വളർന്നുവരുന്ന ആഭ്യന്തര വ്യവസായത്തെ സംരക്ഷിക്കുന്നതും തമ്മിൽ ഒരു സന്തുലിതാവസ്ഥ കണ്ടെത്തേണ്ടത് അത്യാവശ്യമാണ്.
COMMENTS